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國家發展改造委、財政部、天然資源部發布關于印發《推進資源型地區高質量發展“十四五”實施計劃》（以下簡稱《實施計劃》）的告訴。
到2025年，資源型地區資源動力平安保證才能年夜幅晉陞，經濟發展潛力充足發揮，創新引領、加速轉型、多元支撐的現代產業體系基礎樹立，公共服務體系廣泛覆蓋，綠色宜居環境初步構成，平易近生福祉不斷增進。瞻望到2035年，資源保證無力、經濟充滿活氣、生態環境優美、國民安康幸福的資源型地區高質量發展目標基礎實現，與全國同步基礎實現社會主義現代化。
《實施計劃》提出，加強對戰略性礦產資源調查評價、勘查和開發應用的統一規劃，樹立平安靠得住的資源動力儲備、供給和保證體系，晉陞資源動力供給體系對國內需求的適配性。依照資源型地區資源環境特征，強化國土空間規劃和用處管束，落實永遠客變設計基礎農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等空間管控邊界，確保資源動力的有序開發應用和保護。
《實施計劃》請求，加強資源動力保證才能建設。依據資源稟賦、開發應用等情況，布局一批動力資源基地和國家規劃礦區，打造戰略性礦產資源穩定供應的焦點區。實施礦產地儲備工程，構建產品、產能和產地相結合的戰略性礦產資源儲備體系。加年夜石油、自然氣、銅、鉻、鎢、稀土、晶質石墨等戰略性礦產資源勘查，做好主要礦產資源戰略接續。
《實施計劃》指出，加速5G、云計算、年夜數據中間等新型基礎設施建設，鼓勵發展新一代信息技術、人工智能、集成電路、高端裝備、新資料、物聯網、生物醫藥等產業，推動新技術與傳統產業融會發展。支撐傳統資源型企業建設智能工廠和聰明園區。
《實施計劃》還提出，加強資源富集地區當場轉化才能建設，鼓勵具備產業基礎和技術優勢的處所開展資源高深加工。進步資源型產業技術和綜合集成程度，促進傳統產業改革升級，加速發展與資源高深加工親密相關的新資料、新動力、節能環保、高端裝備制造等戰略性新興產業，配套發展現代物流、金融服務、工程設計、治理咨詢等生產性服務業，以資源高深加工帶動構建多元化產業體系。促進資源開發與新型城鎮化建設和生態保護協調發展，健全新興產業攙扶、好處分派共享等機制。
國家發展改造委 財政部 天然資源部關于印發《推進資源型地區高質量發展“十四五”實施計劃》的告訴
發改振興〔2021〕1559號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市國民當局，新疆生產建設兵團，國務院有關部委loft風室內設計、有關直屬機構，國家開發銀行、中國農業發展銀行：
為貫徹落實黨中心、國務院決策安排，推進“十四五”時期資源型地區高質量發展，經國務院批準，現將《推進資源型地區高質量發展“十四五”實施計劃》印發給你們，請認真組織實施。
國家發展改造委
財 政 部
自 然 資 樂齡住宅設計源 部
2021年11月5日
推進資源型地區高質量發展
“十四五”實施計劃
資源型地區是依托當地礦產、叢林等天然資源開采、加工發展起來的特別類型區域。推進資源型地區高質量發展，是維護國家資源動力平安的主要保證，是健全區域協調發展體制機制的主要環節，是加速補齊轉型發展短板的主要舉措。為貫徹落實黨中心、國務院決策親子空間設計安排，推進資源型地區“十四五”時期高質量發展，提出以下實施計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟。
禪風室內設計以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指空間心理學導，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，堅持穩中求進任務總基調，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，構建新發展格式，推動高質量發展，以深化供給側結構性改造為主線，以改造創新為最基礎動力，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，堅持系統觀念，更好統籌發展和平安，推進資源型地區高質量發展，著力激發創新活氣，著力完美體制機制，著力夯實轉型基礎，著力補齊平易近生短板，加速構成內生動力強勁、國民生涯幸福、生態環境優美的高質量發展新局勢。
（二）基礎原則。
尊敬規律，加速轉型。科學掌握礦產資源不成再生的天然規律，遵守資源型地區階段性演進發展的經濟規律，有用整合各類生產要素，進步要素設置裝備擺設效力，主動調整優化經濟結構，推動資源型地區加速轉型升級、持續安康發展。
分類施策，隨機應變。充足考慮各資源型地區發展程度、資源條件和要素稟賦差異，發揮各地比較優勢，明確轉型標的目的和發展重點，隨機應變、精準制訂政策辦法，蹚出各具特點的轉型發展新門路。
市場主導，當局引導。充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，激發市場主體活氣，加速建成統一開放、競爭有序、軌制完備、管理完美的高標準市場體系。更好發揮當局感化，加強當局引導，持續優化營商環境，積極營造傑出政策環境。
盡力而為，實事求是。安身資源型地區發展客觀實際，充足調動各方面積極性和創造性，堅持問題導向、目標導向，聚焦經濟社會發展的凸起短板和單薄環節，科學公道確定轉型目標、建設規模和平易近生標準，穩步晉陞轉型成效。
（三）重要目標。
到 2025 年，資源型地區資源動力平安保證才能年夜幅晉陞，經濟發展潛力充足發揮，創新引領、加速轉型、多元支撐的現代產業體系基礎樹立，公共服務體系廣泛覆蓋，綠色宜居環境初步構成，平易近生福祉不斷增進。瞻望到 2035 年，資源保證無力、經濟充滿活氣、生態環境優美、國民安康幸福的資源型地區高質量發展目標基礎實現，與全國同步基礎實現社會主義現代化。
二、保證國家資源動力平安
（四）統籌資源動力開發與保護健康住宅。加強對戰略性礦產資源調查評價、勘查和開發應用的統一規劃，樹立平安靠得住的資源動力儲備、供給和保證日式住宅設計體系，晉陞資源動力供給體系對國內需求的適配性。依照資源型地區資源環境特征，強化國土空間規劃和用處管束，落實永遠基礎農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等空間管控邊界，確保資源動力的有序開發應用和保護。
（五）進步資源動力應用程度。進步主要礦產資源開采回采率、選礦收受接管率和綜合應用程無毒建材度，樹立科學公道的循環應用形式。鼎力推進綠色礦山建設，加年夜已有礦山改革升級力度，新建、擴建礦山所有的達到標準請求。推動戰略性礦產資源開發與下流行業耦合發展，支撐資源型企業的低碳化、綠色化、智能化技術改革和轉型升級，統籌有序做好碳達峰碳中和任務。
（六）加強資源動力保證才能建設。依據資源稟賦、開發應用等情況，布局一批動力資源基身心診所設計地和國家規劃礦區，打造戰略性礦產資源穩定供應的焦點區。實施礦產地儲備工程，構建產品、產能和產地相結合的戰略性礦產資源儲備體系。加年夜石油、自然氣、銅、鉻、鎢、稀土、晶質石墨等戰略性礦產資源勘查，做好主要礦產資源戰略接續。
三、引導資源型地區創新發展
（七）晉陞科技創新才能。引導資源型地區鼎力促進科技創新，營造加倍開放、公正、靈活的創新創業環境，引進和培養一批創新型技巧型人才和團隊，補齊轉退休宅設計型發展的技術和人才短板。強化企業創新主體位置，整合各類創新資源，加強資源動力開采應用等關鍵技術和嚴重裝備的研發攻關，晉陞行業創新發展程度。圍繞個性技術研發、工程示范和產業發展，鼓中醫診所設計勵開展跨區域、跨行業創新一起配合，摸索構成多主體、多元化、多方位創新驅動發展的新路徑。
（八）加速新舊動能轉換。依托國家和省級實驗室、產業創新中間、工程研討中間等，樹立特點創新創業平臺，進一個步驟晉陞關鍵焦點技術、重點產品的科技攻關和結果轉化才能。加速 5G、云計算、年夜數據中間等新型基礎設施建設，鼓勵發展新一代信息技商業空間室內設計術、人工智能、集成電路、高端裝備、新資料、物聯網、生物醫藥等產業，推動新技術與傳統產業融會發展。支撐傳統資源型企業建設智能工廠和聰明園區。
（九）晉陞產業鏈供應鏈競爭力。加強創新鏈和產業豪宅設計鏈對接，持續發掘和鞏固晉陞比較優勢，積極發展裝備制造、精細化工、新動力等產業，晉陞產業鏈的創新才能和附加值，培養一批新興支柱產業。鼓勵資源型地區積極融進全球供應鏈，支撐加速構建自立可控、平安高效的資源動力供應鏈體系。
四、促進資源型地區協調發展
（十）推動區域協同發展。支撐資源型地區結合當地實際積極融進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳年夜灣區建設、長三角一體化發展、黃河道域生態保護和高質量發展等區域嚴重發展戰略。根據國家戰略導向和發展重點，充足考慮資源環境承載才能和比較優勢，推動資源型地區與周邊中間城市、省會城市的一起配合，對接先進生產要素和創新資源，促進資本、人才和技術等生產要素流動，加強跨區域產業一起配合園區建設，摸索“飛地經濟”發展形式，優化產業和城鎮空間布局。
（十一）引導資源富集地區轉型發展。加強資源富集地區當場轉化才能建設，鼓勵具備產業基礎和技術優勢的處所開展資源高深加工。進步資源型產業技術和綜合集成程度，促進傳統會所設計產業改革升級，加速發展與資源高深加工親密相關的新資料、新動力、節能環保、高端裝但剛進入電梯大廳，叫聲變得更加明顯，長而綠裝修設計尖的聲備制造等戰略性新興產業，配套發展現代物流、金融服務、工程設計、治理咨詢等生產性服務業，以資源高深加工帶動構建多元化產業體系。促進資源開發與新型城鎮化建設和生態保護協調發展，健全新興產業攙扶、好處分派共享等機制。
（十二）支撐資源乾涸地區可持續發展。資源乾涸地區轉型發展起首要解決好平易近生問題、保證好困難群眾生涯，完美基礎設施和基礎公共服務配套，進步平易近生保證程度。強化國有企業支撐資源乾涸地區轉型的責任，持續加年夜投進力度。鼎力培養接續替換產業，攙扶勞動密集型企業和中小微企業發展，打造一批接續替換產業園區和集聚區。深刻實施采煤沉陷區綜合管理工程和獨立工養生住宅礦區改革晉陞工一集中是被踐踏最嚴重的人物之一。雖然她的外表與女程，支撐開展嚴重平安隱患區居平易近避險搬遷、生態修復和環境整治、基礎設施和公共服務設施、接續替換產業平臺等項目建設，有用改良礦區的生產生涯條件。
（十三）加強基礎設施提質增效。強化資源動力開發地干線通道規劃建設，加強資源型地區相關連接通道建設。有序推進煤炭、礦石、石油等輸送專線建設，多種方法統籌布局貨運樞紐站場。加速礦區與所屬地市城區路況設施互聯互通。支撐有條件的地區加速建設機場、鐵路，推進客運站改擴建或遷建新建，切實改良群眾出行條件。
五、推動資源型地區綠色發展
（十四）開展生態環境綜合管理。嚴格落實資源開采相關各項生態保護和淨化防治辦法，堅持邊開采、邊管理，同步恢復管理資源開采引發的植被破壞、水土流掉、采空沉陷、地盤鹽堿化、水位沉降、重金屬淨化等生態環境問題，防范閉坑礦山的潛在淨化風險。依照“誰破壞、誰管理”、“誰修復、誰受害”的原則，落實企業和處所當局主體責任，摸索第三方管理形式，加速解決工礦廢棄地、矸石山、尾礦庫、特年夜露天礦坑等歷史遺留問題。強化叢林治理與保護，加速叢林資源培養與恢復，隨機應變實施自然林資源保護、退耕還林還草、荒涼化管理等林草重點工程。
（十五）加速構成綠色生產方法。推動資源動力綠色開發，堅持科學勘查、牙醫診所設計有序開采、清潔生產、高效應用，加年夜對礦產資源儲量、開發潛力和生態環境影響的綜合評價，公道調控開采規模、時序和強度，周全落實生態保護紅線、環境質量底線、資源應用上線和生態環境準進清單。推進接續產業綠色制造，推廣清潔生產工藝、技術和生產設備，推進水資源節約集約應用，進步傳統高耗費、高排放行業的清潔生產程度。鼓勵廢棄物減量、資源化應用和無害化處置，促進原資料、動力梯級應用和高效產出。嚴格執行重點行業環境準進和排放標準，堅決裁減落后和過剩產能。
（十六）建設生態宜居環境。統籌地下資源動力開發與地上城鎮發展，引導已有開發項目慢慢有序加入主城區，及時修復因資源動力開采導致受損的生態環境，優化生產、生涯、生態空間布局。保護城鄉天然山川格式和歷史人文風貌，推進城市綠道和生態廊道建設。鼎力推進城市更換新的資料改革，構建環境惱人、出行便捷、生涯舒適、平安韌性的宜居環境。培養和踐行綠色文明，倡導簡約適度、綠色低碳的生涯方法，打造一批綠色城市。
六、加速搜尋關鍵字： 主角：葉秋鎖|配角：謝曦資源型地區開放發展
（十七）積極參與國際資源動力和產業一起配合。安身國內需求，鼓勵資源型地區積極參與協同推進國際國內資源動力市場融會發展，培養跨境資源動力貿易產業民生社區室內設計。鼓勵企業以市場為導向開展資源動力國際一起配合，建設境外資源動力開發基地。積極參與高質量共建“一帶一路”，帶動礦山機械、化工設備、環保設備和特點農產品等走向國際市場。推動資源型地區企業和研討機構間的國際天母室內設計一起配合交通。
（十八）進步資源型地區對外開放程度。進一個步驟優化營商環境，深刻推進“放管服”改造，營造傑出市場環境，下降進出口環節軌制性買賣本錢。引進多元化投資者，激發市場主體競爭活氣。支撐合適條件的地區按法式申請設立綜合保稅區，晉陞資源大直室內設計型地區對外貿易程度。
七、支撐資源型地區共享發展
（十九）進步普惠性公共服務程度。圍繞公共服務設施提標擴面，加速補齊短板弱項，晉陞設施共建共享程度。推進義務教導平衡發展和城鄉一體化，擴年夜普惠性學前教導資源，繼續加年夜對困難地區和單薄學校的支撐力度。扎實做好常態化疫情防控，增強礦區醫療機構綜合才能，進步礦業工人職業病診療程度。引導社會氣力建設托育和養老服務設施。傳承發揚并充足應用資源型地區創業建設歷程中的精力文明資源，建設一批博物館、紀念館和教導示范基地。推動公共健身設施建設，晉陞開放應用效益。更換新的資料改革老舊破損的供水供氣設施，按需發展熱電聯產集中供熱，完美渣滓無害化處理設施、污水集中處理設施。
（二十）進步居平易近基礎生涯保證程度。堅持應保盡保，健全統籌城鄉、可持續的社會保險軌制，穩步進步保證程度。推動掉業保險、工傷保險省級統籌，健全嚴重疾病醫療保險和救助軌制。健全靈活就業人員社保軌制。完美社會救助、社會福利政策，改良困難礦工、群眾的生涯狀況。
（二十一）著力穩定和促進就業。強化就業優先政策，有用防范因資源乾涸、產業波動導致私人招待所設計的規模性掉業風險，進一個步驟加強下崗礦工、停產企業員工、農平易遊艇設計近工的職業技巧培訓，多措并舉解決居平易近就業問題。晉陞就業質量，加強公共實訓基地建設，推動創業基礎平臺共建共享，建設高程度、專業化的產教融會實訓基地，為接續替換產業發展供給技術工人、治理人員和創業人才。
八、政策支撐與組織保證
（二十二）加強組織領導。堅持和加強黨的周#先婚後愛，溫暖又殘酷的小甜文全領導THE R3 寓所，強化處所主體責任，廣泛動員全社會氣力，配合推進資源型地區高質量發展。國家發展改造委要牽頭強化任務協同，做好統籌協調，國務院各有關部門要依照職能分工，在項目建設、資金投進、體制機制創新等方面給予積極支撐。各有關省（區、市）國民當局要切實負起責任，制訂省級實施計劃，研討出臺配套政策辦法。
各資源型地區要主動作為，確保各項重點任務落到實處，摸索可復制可推廣的經驗做法。計劃實施觸及的嚴重事項、嚴重政策和嚴重項目要按法式報批。
（二十三）健全長效機制。完美資源動力開發次序約束機制，嚴格執行勘查開發準進和分區治理軌制，協調推進資源動力開發與城市可持續發展。健全資源性產品價格構成機制，使價格靈活反應市場供求關系、資源稀缺水平和環境損害本錢。落實接續替換產業攙扶機制，充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，調動社會氣力，推動接續替換產業發展。健全資源開發補償和好處分派共享機制，監侘寂風督資源開發主體承擔生態修復和環境整治等方面的責任和義務。完美對資源型地區轉型發展情況的動態監測和評估機制，適時調整優化資源型地區名單。
（二十四）完美配套政策。繼續通過資源乾涸城市轉移付出對相關地區予以設計家豪宅支撐。繼續設定中心預算內投資支撐實施采煤沉陷區綜合管理工程和獨立工礦區改革晉陞工程。開展資源乾涸城市轉型績效評價任務，強化評價結果運用。推動資源型地區可持續發展現范區和轉型創新試驗區建設。引綠設計師導和鼓勵各類金融機構在風險可控條件下加年夜對資源型地區轉型的信貸支撐力老屋翻新度，支撐合適條件的企業上市融資、發行債券。歷史遺留礦山廢棄建設用地修復后，在合適國土空間規劃條件下可作為城鎮建設用地應用。積極推進采煤沉陷區、獨立工礦區等重點地區地盤復墾，對具備復墾條件的建設用地，可依照城鄉建設用地增減掛鉤政策和工礦廢棄地復墾應用概要2：政策實施復墾。有關省（區、市）在設定年度新增建設用地等指標時，要充足考慮資源型地區轉型嚴重項目用地需求，支撐合適條件的建設項目納進耕地占補均衡國家統籌。支撐因歷史緣由導致地區狹小的獨立工新古典設計礦區有序進行行政區劃調整，拓展轉型發展空間。
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