城市道貌更換新的資料棲身周遭的狀況更優

本報記者丁怡婷

城中村，隨同著產業化、城鎮化疾速成長而構成，不少城中村存在衡宇平安和消防平安隱患多、配套舉措措施落后、周遭的狀況臟亂差等題目，亟須實行改革。2023年4月，中共中心政治局召閉會議指出，“在超年夜特年夜城市積極穩步推動城中村改革和‘平急兩用’公共基本舉措措施扶植”；昔時7月，國務院辦公廳印發《關于在超年夜特年夜城市積極穩步推動城中村改革的領導看法》。

城中村改革能發明惠及平易近生、拉動內需、優化住房供應構造、晉陞城市成長東西的品質等多重效益。“超年夜特年夜城市吸納了大批外來生齒、新市平易近和青年人，這些群體中相當部門租住在城中村，缺少需要的基本舉措措施和公共辦事。”浙江產業年夜學中國住房和房地產研討院院長虞曉芬以為，城中村顛末改革后，棲身前提和周遭的狀況品德將獲得改良，居平易近能享用更高東西的品質的教導、更完美的貿易與醫療等配套以及物業辦事，更好融進城市生涯。

住房城鄉扶植部相干司局擔任人先容，超年夜特年夜城市城中村改革分三類推動實行：一是合適前提的實行撤除新建，二是展開常常性整治晉陞，三是介于兩者之間的實行拆整聯合。

改革將保持先謀后動，先行做好征求村平易近意愿、財產搬家、職員妥當安頓、汗青文明風采維護、落實征收抵償安頓資金等後期任務，優先對群眾需求急切、城市平安和社會管理隱患多的城中村停止改革，成熟一個推動一個，實行一項做成一項。

推動城中村改革，需求以新思緒新方法破解賬怎么算、錢怎么用、地怎么征、人和財產怎么安頓等困難。住房城鄉扶植部相干司局擔任人先容，要保持依法征收、凈地出讓，使市場在資本設置裝備擺設中起決議性感化，更好施展當局感化，由城市當局明白所有人全體地盤上衡宇征收抵償義務部分、征收抵償尺度和法式等，并依法依規履行征收。

資金方面，保持多渠道張羅改革資金，既可由當局張羅資金，也可引進社會資金，銀行業金融機構將賜與政策性和貿易性存款支撐。截至本年6月初，國度開闢銀行和中國農業成長銀行已發放城中村改革專項告貸1800多億元。

改革賬本若何做到綜合均衡？專家以為，既要“做加法”，更好發掘地盤價值，整合碎片化地塊，開釋更年夜范圍的地盤價值，激勵和支撐社會本錢介入，也要“做減法”，下降拆遷抵償等改革本錢，明白相干征收抵償尺度和法式，讓社會構成穩固預期。

以後，各地依照安排積極穩步推動城中村改革。上海本年估計啟動不少于15個城中村改革項目；廣州發布《廣州市城中村改革條例》，對城中村改革方法、抵償安頓計劃等方面停止規范……今朝，跨越750個城中村改革項目在各年夜城市落地。

重慶——

優先改革群眾需求急切的項目

本報記者 劉新吾

城中村改革是處理群眾急難愁盼題目的嚴重平易近生工程。重慶市有關部分重視“消隱患、惠平易近生、促晉陞、穩投資”，連續健全任務機制，強化政策支持，抓好資金張羅，狠抓項目落地實行。本年，重慶打算改革82個項目，將惠及群眾近6萬人，今朝已累計完成投資近80億元。

改良周遭的狀況，讓群眾過上更好生涯

“盼望當局早點改革，我也能住到城里往。”重慶市江津區雙福街道享堂片區居平易近李正芳手指西側的高樓說，那就是她心目中城市的樣子。

西邊，古代化小區高樓林立；東邊，重慶連合湖數字經濟財產園拔地而起……這些年，原是一個老場鎮的享堂片區因包養改革難度較年夜，沒遇上城市化“慢車”，慢慢成為城中村，途徑狹小，污水橫流，坐落著不少矮磚房、土坯房。

本年年頭，好新聞傳來：享堂片區被歸入重慶市首批城中村改革項目。“我們將分批慢慢改革享堂片區，讓村平易近變市平易近。”雙福產業園成長中間相干擔任人先容，包養將來將在四周新建一批安頓房，并完美周邊配套舉措措施，讓村平易近住上新房、生涯方便，同時擬計劃部門財產用地，拓展重慶連合湖數字經濟財產園范圍，完成地塊綜合應用。

讓李正芳尤為興奮的是，片區改革計劃還計劃了貿易區。未來，李正芳除了住房安頓外，還能在貿易區里置換一間店展。

“經摸底排查，全市大要有400個城中村需求改革，我們要先‘啃硬骨頭’，優先改革那些平安隱患凸起、群眾需求急切、社會效益好的項目。”重慶市住建委衡宇征收處處長吳廉潔紹，除了撤除新建，一些項目也將經由過程整治晉陞、拆整聯合等多種方法停止改革。

張羅資金，施展專項告貸功效

城中村改革一次性投進年夜，若何張羅資金，在惠平易近生、包養網比擬促成長的同時盡量加重當局債權壓力？

“後期投進重要靠城中村改革專項告貸，利率較低，之后我們經由過程地盤出讓、項目開闢運營等支出來了償，力圖完成綜合均衡、靜態均衡。”吳廉潔紹，本年1月，重慶組織各區積極申報全國首批城中村改革專項告貸，82個項目所有的取得專項告貸支撐。同時，積極爭奪中心財務專項補貼資金和中心預算內投資，各區多渠道張羅資金，加快推動項目實行。

1月30日，重慶市首筆城中村改革專項告貸在年夜渡口區五一合作片區落地。“資金均衡的要害在于晉陞地盤價值和綜合效益。”年夜渡口區住建委擔任人先容，項目總投資約26.19億元，此中請求專項告貸20.9億元，其余由區當局兼顧財務資金和區屬企業自籌。

片區平整地盤、泥土淨化管理后，將完美途徑、管網等配套基本舉措措施，扶植黌舍、病院等公共辦事舉措措施，并打造文旅等財產園。據悉，項目采取轉動開闢方法，打算在將來幾年內出讓貿易用地和棲身用地，用于了償專項告貸。

在當局推介下，多家房地產企業對棲身用地有了拿地意向。“這塊地屬于中間城區，地段不錯，並且在內環邊，路況方便。”中建二局成渝公司副董事長王擇偉先容，公司看好片區成長遠景，打算介入地盤競拍。

有的城中村地盤出讓支出預期缺乏，怎么辦？“我們激勵各區采取‘肥瘦兼搭’等方法，完成資金在項目間均衡和區域兼顧均衡。”吳耿說。

隨機應變，助力區域財產成長

5月30日至6月3包養網 花圃日，世界乒乓球個人工作年夜同盟（WTT）重慶冠軍賽在巴南區華熙LI包養網排名VE·魚洞特點貿易街舉行，各地球迷前來看競賽、品美食、逛景致，拉動餐飲、游玩、商超、球館等客流下跌。

每逢演唱會或賽事，華熙LIVE·魚洞特點貿易街老是熱烈不凡，但配套舉措措施卻跟不上，常常“一房難求”。但是，其南側的紡織片區城中村倒是一片安靜，部門廠房彼此交雜，建筑布局凌亂、途徑狹小，制約了城市成長和財產鏈延長。

一邊是貿易中間亟待擴容，一邊是城中村需求改革。巴南區順勢而為，啟動紡織片區城中村改革，扶植水上及冰上活動中間、演藝及數字財產園、高端飯店等財產業態，晉陞華熙體裁中間公共辦事效能。

“紡織片區改革可以或許完成多贏，讓游客住得更舒心、玩得更高興。”蓮花街道紡織片區城中村改革項目擔任人張東籬說。

從低功效地變為財產窪地的不只是紡織片區。重慶兼顧產城融會成長和城中村改革，特別選擇片區改革項目，隨機應變布局財產和商貿、辦事業用地。安身新動力car 財產，璧山區推動新動力片區城中村改革項目，新增地盤供給近3000畝，招引外埠新動力car 企業，強大財產鏈；榮昌區石河片區城中村計劃扶植榮昌高新區科創中間，推進立異成長；梁平區做好城中村企業搬家任務，有序推動低效企業改革晉陞、轉型進級，確保企業既能搬、更能“活”……

“絕對而言，中間城區特點貿易、住房改良晉陞需求較年夜，近郊區財產成長義務較重。我們將激勵各區找準效能定位，隨機應變實行城中村改革，晉陞區域成長程度。”吳耿表現。