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國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們繼續舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會。我們非常高興邀請到住房城鄉建設部部長倪虹先生介紹情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有：住房城鄉建設部副部長董建國先生，秦海翔先生。
下面，我們首先請倪虹先生作介紹。
2024-08-23 10:00:28
住房城鄉建設部部長 倪虹:
女士們、先生們、媒體朋友們，很高興在這里與大家見面，介紹推動住房城鄉建設事業高質量發展的有關情況，并回答大家的提問。
首先，我代表住房城鄉建設部，衷心感謝大家長期以來對住房城鄉建設事業的關心、關注和大力支持。
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是新時代的硬道理。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，住房城鄉建設部深入貫徹落實習近平總書記關于住房城鄉建設工作的重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，真抓實干，開拓進取，住房城鄉建設事業高質量發展取得新成就，為推進中國式現代化作出了積極貢獻。
我重點向大家介紹三個方面情活動佈置況：
第一，在住房和房地產方面，我們持續優化房地產攤位設計政策，完善住房廣告設計保障體系，努力讓全體人民住有所居。截至2023年底，我國城鎮人均住房建筑面積超過40平方米；累計建設各類保障性住房和棚改安置住房6400多萬套，1.5億多群眾喜圓安居夢，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保。
第二，在城市工作方面，我們扎實推進城市更新行動，改造城鎮老舊小區，加快城市基礎設施建設，努力推動城市高質量發展。截至2023年底，我國城市建成區面積達到6.4萬平方公里，常住人口城鎮化率達到66.16%，超過9.3億人生活在城鎮。城市功能不斷完善，城市人居環境持續改善。累計改造城鎮老舊小區超過25萬個，惠及4400多萬戶、約1.1億人。
第三，在建筑業發展方面，我們深化建筑業改革，推進建筑業工業化、數字化、綠色化轉型升級，努力為經濟發展、民生改善作平面設計貢獻。2023年，建筑業總產值達到31.6萬億元，增加值達到8.6萬億元、占國內生產總值的6.8%，吸納就業超過5000萬人。
中國式現代化，民生為大。民生性強是住房城鄉建設工作最突出的一個特點。下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持人民至上，聚焦制約住房城鄉建設事業高質量發展的突出矛盾，以夯實基礎、深化改革為主線，以完善機制、體制、法治為重點，以讓人民群眾住上綠色、低碳、智能、安全的好房子為基點，統籌推進住房城鄉建設領域各項改革，加快構建房地產發展新模式，深入實施城市更新行動，進一步推動建筑業轉型升級，系統開展好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，打造宜居、韌性、智慧城市，促進城鄉共同繁榮發展，以務實行動不斷滿足人民對美好生活的向往，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出貢獻。
下一步，我們主要有這些改革工作需要抓，也和大家介紹一下。
第一，構建房地產發展新模式。概括為四個方面：一是在理念上，模型深刻領會“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，建設適應人民群眾新期待的好房子。二是在體系上，以政府為主滿足剛性住房需求，以市場為主滿足多樣化改善性住房需求。三是在制度上，改革完善房地產開發、交易和使用制度，為房地產轉型發展夯實制度基礎。四是在要素配置上，建立“人、房、地、錢”要素聯動新機制。
當前，房地產市場供求關系發生重大變化，市場仍處在調整期，隨著各項政策的實施，市場出現了積極的變化。從我國城鎮化發展進程看，從人民群眾對好房子的新期待看，房地產市場還是有很大潛力和空間。只要我們堅定信心，因城施策，狠抓落實，就能促進房地產市場平穩健康發展。
第二，建立城市規劃建設治理新機制。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，適應城市發展進入城市更新階段的新要求，進一步深化城市規劃建設治理改革，建立可持續的城市更新模式和政策法規，堅持“先體檢、后更新”，體檢發現的問題就是更新要解決的重點，打造宜居、韌性、智慧城市，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
第三，推進建筑業轉型升級。堅持標準引領、科技賦能，以改革完善建設工程招投標、工程監理、工程造價、竣工驗收等一攬子基礎性制度為重點，著力打造現代化建筑產業體系，構建誠信守法、公平競爭、追求品質的市場環境，促進建筑業高質量發展，努力為全社會提供高品大圖輸出質建筑產品。
我先介紹這么多。下面，我們也很高興回答媒體的問題。
2024-08-23 10:12:10
壽小麗:
謝謝倪部長的介紹。下面我們就進入提問環節，提問前還是先通報一下所在的新聞機構。請大家開始舉手提問。
2024-08-23 10:13:17
人民日報記者:
中央強調加快構建房地產發展新模式，上月召開的黨的二十屆三中全會也對此作出了明確要求。請問，目前這項工作進展如何？接下來還有哪些考慮？謝謝。
2024-08-23 10:20:52
倪虹:
謝謝您的提問。中央政治局會議提出構建房地產發展新模式以后，大家都很關注，我們也一直在會同有關部門研究落實。這個問題請董建國副部長來回答。
2024-08-23 10:23:07
住房城鄉建設部副部長 董建國:
人民日報記者的提問，涉及到加快構建房地產發展新模式，這是黨中央為了適應新型城鎮化發展趨勢和房地產市場供求關系發生重大變化新形勢作出的重大部署，也是防啟動儀式范化解房地產風險、實現房地產高質量發展的治本之策。已有的房地產發展模式，是經過長期發展逐步形成的，所以新模式的構建需要一個過程，需要不斷探索實踐。我們和有關部門一道，認真落實黨中央、國務院決策部署，重點抓了以下幾方面的工作：
第一，完善住房供應體系，重點是增加保障性住房建設和供給。國務院及有關部門印發政策文件，指導各地堅持以需定建、以需定購，加大保障性住房建設和供給，滿足工薪收入群體剛性住房需求。
第二，部署各地以編制實施住房發展規劃和年度住房發展計劃為抓手，建立“人、房、地、錢”要素聯動機制。今年2月我部印發了通知后，各地陸續編制并公布住房發展年度計劃，同時開展前期工作，積極謀劃“十五五”住房發展規劃。
第三，有力有序推進現房銷售，指導地方選擇新的房地產開發項目，在土地出讓時就約定實行現房銷售，結合實踐制定配套政策。不少地方已經推出了一批現房銷售項目，探索商品房銷售制度改革。
第四，建立城市房地產融資協調機制，推出項目“白名單”制度，以城市為單元、以項目為對象，給予合規項目融資支持，推動房地產開發企業融資從依賴主體信用向基于項目情況轉變。
第五，研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度，構建全生命周期房屋安全管理長效機制。目前，上海等22個城市正在試點。特別說一下房屋養老金，個人賬戶通過繳納住宅專項維修資金已經有了，試點的重點是政府把公共賬戶建立起來。
第六，建設綠色、低碳、智能、安全的“好房子”，我們在立標準、抓樣板上已經做了一些工作，下一步還要在建體系、優服務上下功夫。
房地產發展新模式，是高質量發展的模式，是協調發展的模式，是安全發展的模式。黨的二十屆三中全會，把加快構建房地產發展新模式作為進一步全面深化改革的重要舉措之一。我們將和有關部門密切配合，在總結前一段相關試點實踐的同時，進一步加強頂層設計，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，加快改革完善商品房銷售以及土地、金融、財稅等基礎性制度，以改革促制度創新、以改革促新模式構建、以改革促產業發展，堅決把黨中央部署的這項任務落實好，努力促進房地產高質量發展。
謝謝。
2024-08-23 10:23:40
中央廣播電視總臺央視記者:
隨著人們生活的多元化，對住房的要求也越來越高，咱們住建部也多次表示要讓群眾住上更好的房子，所以我的問題是想問一下，下一步打造“好房子”有什么樣的考慮和計劃？謝謝。
2024-08-23 11:00:21
倪虹:
謝謝您的提問。“好房子”我相信大家都很關心，我本人也很關心，我也想住好房子。我想從三個方面來回答這個問題。
第一，為什么要建“好房子”？第二，什么樣的房子是“好房子”？第三，我們怎么建設“好房子”？
第一，為什么要建“好房子”？首先，我們黨的初心使命，是為人民謀幸福、為民族謀復興。那么人民的幸福怎么理解？其實最樸素的理解就是安居樂業。什么叫幸福？就是能安居樂業，這是最基本的，安居才能樂業，要安居，就是要住“好房子”，所以我想，這就是踐行我們黨的初心使命，要求我們做這件事情。其次，我們抓改革、促發展，歸根到底，就是讓人民群眾過上更好的日子。現在我們國家的住房發展已經進入了一個新階段，就是AR擴增實境從“有沒有”轉向“好不好”。剛才我在開場白中講到，現在城鎮人均住房建筑面積已經超過40平方米，人民群眾對住房的功能、質量有了新期待。所以我想，在這樣一個時候，我們就是要將新一代的信息技術、綠色低碳技術、新型的建造技術等新技術，以及新產品、新材料、新工藝應用到我們的房屋建設中去，引導房地產業和建筑業，從過去注重速度、數量，轉向追求高質量、新科技、好服務，使我們的房地產業和建筑業能夠真正轉型發展。可以說，黨中央有要求，人民群眾有期待，我們住建部門就要有行動。
第二，什么樣的房子是“好房子”？這個仁者見仁、智者見智。隨著經濟社會的發展、科技的進步和人民需求的變化，“好房子”也是個與時俱進的過程。不同時代有不同的“好房子”，甚至不同的面積、不同的價位，也都有不同的“好房子”，每個人的心中都會有自己的“好房子”。歸納起來，我覺得有這么四個特征：
一是綠色，綠色就是讓人們住得健康。在這方面，有這些維度和人們的“住”密切相關。比如，房間的高度、室內的溫度、濕度、空氣的凈度和房間的亮度，都會影響人的身心健康。所以，我們的“好房子”就是讓人能夠感到舒適，這就需要把房子設計好、建造好，包括把門窗密封好，墻體隔音做好等。前一段住建部征求人民群眾對住房建設有什廣告設計么要求，隔音是排在第一的，衛生間串味兒是排在第二的，第三就是滲漏和開裂，建設“好房子”就是要解決這些問題。
二是低碳，低碳就是要為居民省錢，也為社會節能。怎么省錢呢？建筑領域有三個環節，建筑材料的生產過程、建造過程、全生命周期使用過程，要用能用碳。“好房子”要質量好、性能優、使用壽命長，而且在全生命周期使用環節上能夠更加節水、節電、節氣、節能，既為居民在生活當中降低成本、減少支出，又為社會節能降碳。
三是智能，就是讓居民用得更方便。現在電動汽車數智化程度很高，已經成為移動的終端，我們認為“好房子”應該成為一個不動的更大智能終端，有很多的應用場景，比如說智能感應方面，能夠監測室內環境的變化，根據需要來調節溫度、亮度、濕度、空氣的凈度大圖輸出。比如說智能控制方面，我們還可以通過遙控、感應，做到“君子動口不動手”，對門窗、照明、空調、室廳、廚衛等設備方面實施智能控制。還有智能電器，比如說智能冰箱，將來會提醒你的食物短缺了、沒雞蛋了，下班路過超市買雞蛋回家。食品到期了，再食用不安全了。所以，我覺得沒有做不到的，只有想不到的。所以我們在“好房子”建設中，為科技創新留出了一片天地。
四是安全，要讓居民住得安心和放心。一是房屋的本體安全，結構要牢固，抗震防災。二是設施設備的使用要安全，在水、電、氣、熱和電梯等設備上安裝一些傳感器，有問題的時候能夠報警。三是使用人的安全，通過智能物聯能夠發現家里有意外的情況，老人、小孩在家里能夠得到安全的保護。
“好房子”的內涵還需要在實踐中進一步創新發展和不斷豐富，所以我們也希望社會各界和媒體朋友幫我們尋找和發掘，讓我們大家一起推動建出更好的房子。
第三，“好房子”怎么建？這是個系統工程，是個應用場景，是個新產業，我認為，有可能成為一個新的賽道。它不僅會滿足人們的居住需求，對于擴內需、穩增長，都會發揮重要作用。主要在五個方面下功夫。
第一方面，“好房子”要有好標準。我們要完善“好房子”的標準體系，全面提高設計、材料、建造、設備以及無障礙、適老化、智能化等標準。
第二方面，“好房子”需要好設計。我們將引導廣大的設計師精心設計好每一棟房子，特別是讓每一平方米都能夠物盡其用、物有所值。
第三方面，“好房子”需要好材料。我們將著力推動新材料的研發應用，大力發展綠色建材，不斷提升建筑材料的保溫、隔熱、防水、環保等性能。
第四方面，“好房子”需要好建造。我們要強化科技賦能，推廣綠色建造、智能建造等新型的建造方式，要像造好汽車一樣造出“好房子”。
第五方面，“好房子”需要好服務。我們將實施居住服務提升行動，下大力氣提高物業服務水平，支持養老、托育、家政等線上線下的生活服務。
新房子我們要把它建成“好房子”，老房子我們也要結合城市更新，想辦法把它廣告設計改造成“好房子”。
有了“好房子”，我們還要建設“好小區、好社區、好城區”，讓人民群眾生活得更舒心、更安心。謝謝！
2024-08-23 11:00:37
新黃河客戶端記者:
近年來，越來越多的地方非常重視城市更新工作，不少城市更新后，因為顏值和氣質紛紛登上熱搜。請問，在城市更新方面有哪些好的經驗可以分享？下一步還有哪些舉措？謝謝。
2024-08-23 11:04:03
倪虹:
城市更新是城市發展階段一個必然過程，現在我們既有建筑已經遠遠超過了新建筑。所以說，如何保持這些既有建筑的功能和使用、城市更新是非常必要的，而且城市更新還需要規劃、建設、管理等一系列改革。這項工作秦海翔副部長分管，請他來回答。
2024-08-23 11:04:31
住房城鄉建設部副部長 秦海翔:
謝謝。 大家確實非常關心實施城市更新的相關工作。因為實施城市更新行動是轉變城市發展方式、實現高質量發展的重要舉措，黨中央在十九屆五中全會作出這一重大決策部署，這幾年我們堅持問題導向和目標導向相結合，出政策、推試點、抓項目，指導各地扎實推動城市更新行動，這項工作應該說取得了比較明顯的成效。
在這里，簡要介紹一下城市更新行動的幾項主要工作。
第一，大力推進城鎮老舊小區改造。這是實施城市更新行動的重要內容。這幾年，我們聚焦“為民、便民、安民”，通過抓樓道革命、環境革命全息投影、管理革命“三個革命”，改善了居民的住房條件和生活環境，也收到了很好的效果。2019年以來，我國累計新開工改造城鎮的老舊小區25.88萬個，惠及了4434萬戶、約1.1億居民。在城鎮老舊小區改造中，我們共改造提升了水電氣熱等老化管線32.6萬公里；加裝電梯12.5萬部，增設了養老、托育等各類社區服務設施7.27萬個；同步還實施建筑節能改造4.23億平方米；增設停車位360萬個，電動汽車充電樁11.7萬個，電動自行車充電樁75.5萬個；同時，我們還新增了一些文化休閑、體育健身場地2800多萬平方米。在推進老舊小區改造的同時，我們堅持以“小切口”來改善“大民生”，不斷加強群眾身邊的公園綠地、運動活動場地等建設，我們還建設了口袋公園4萬多個、城市綠道10萬多公里，我們還在6100個公園中開放共享了1.1萬公頃草坪，為群眾親近自然、休閑游憩、運動健身提供了場所，讓我們的城市更加宜居。
第二，加快實施城市地下管線更新改造。這件事，關系到我們城市安全韌性水平提升，也關系到人民群眾的生命財產安全。這些年，我們指導各地累計改造燃氣、供水、污水等各類管線大約10萬公里，同時結合改造，也實施了城市生命線安全工程建設，通過加裝一些智能傳感裝置等科技手段，提升市政管線、橋梁等安全監測預警能力。這項工作的推進，既消除了一大批安全隱患，也推動這些基礎設施風險防控從被動應對轉向主動預防，讓我們的城市更富韌性。
第三，積極推進城市智慧化建設。這是現代城市建設和治理的必然要求。這幾年，我們加強統籌、加大工作力度，構建了城市信息模型基礎平臺，建設城市運行管理服務平臺，提高城市精細化、科學化管理水平，建設基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施，讓我們的城市更加智慧。
當然，城市更新是一項長期任務。下一步，我們將認真落實黨的二十大、二十屆三中全會部署要求，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以打造宜居、韌性、智慧城市為目標，建立可持續的城市更新模式和政策法規，這是黨的二十屆三中全會部署的一項重要改革任務，我們將尊重科展場設計學、尊重規律、尊重實際，高質量實開幕活動施好城市更新行動。
在機制上，主要有三個方面：一是要創新完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新體制機制。現在進入存量更新時期，主體多元、訴求多樣，情況發生了很大變化，我們要根據實際需求，推動存量優化、功能完善、品質提升。二是要堅持“先體檢、后更新”，建立健全城市體檢和城市更新一體化推進工作機制。特別是我們要把體檢發現的問題作為城市更新的重點，解決群眾急難愁盼問題和影響城市的競爭力、承載力、安全性、可持續發展的短板弱項。三是要建立政策協同機制，完善金融、財稅、土地等相關支持政策，鼓勵社會資本參與，創新城市更新的投融資模式。
在行動上，我們要系統推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設。正像剛才倪部長介紹的，主要有幾個重點：
一是繼續抓好城鎮老舊小區改造，下力氣解決好加裝電梯、停車、充電等難題，今年我們的計劃是，完成好5萬個以上老舊小區改造任務。在此基礎上，推動建設一批完整社區，推進老舊街區、老舊廠區等更新改造。
二是持續推進城市的“里子”工程建設，主要是剛才講的地下管線，按照黨的二十屆三中全會部署要求，我們要加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級。今年，力爭改造各類老舊管線10萬公里以上。
三是大力推進城市生命線安全工程建設，通過數字化手段，實時監測城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋梁、管廊等各類市政設施，對安全隱患做到早發現、早預警、早處置，保障城市安全運行。
四是加強城市內澇治理，今年我們要完成100個城市、1000個以上的易澇積水點整治，同時加快推進城市排水防澇工程體系建設，統籌城市防洪和排澇，建立健全城市的水系、排水管網、周邊江河湖海及水庫的聯排聯調運行管理模式，提升城市的防汛能力和安全韌性水平。攤位設計
謝謝！
2024-08-23 11:05:06
極目新聞記者:
當前房地產市場正處于調整轉型過程中，能否介紹一下在商品住房項目保交房方面開展了哪些工作，取得了哪些進展？謝謝。
2024-08-23 11:10:41
董建國:
謝謝記者的提問。保交房工作是黨中央、國務院作出的重大部署，既是保障民生、切實保障購房人合法權益的一項重要工作，也有利于穩定各方預期，提振房地產市場信心，防范化解房地產風險。
品牌活動5月17日，國務院召開全國切實做好保交房工作視頻會議，對保交房工作作出了全面部署。住建部會同有關部門，在當天下午召開的國務院政策例行吹風會上，對城市商品住房項目保交房攻堅戰的有關政策作了解讀。會后，一系列穩市場政策措施出臺，保交房工作有序推進，各地因城施策，房地產市場出現了積極變化。
為了打好商品住房項目保交房攻堅戰，我部會同金融監管總局組織各地進行了一次“大起底”，全面排查在建已售未交付的商品住房項目，鎖定了按照合同約定應該在今年年底前交付的396萬套住房，作為保交房攻堅戰的目標任務，我們緊鑼密鼓開展了以下幾方面工作：
一是形成政策合力。國家層面，住建部會同金融監管總局落實切實做好保交房工作總體方案要求，聯合出臺政策文件，對地方政府和有關部門開展政策培訓，明確打好保交房攻堅戰的工作安排，擴大城市房地產融資協調機制成效。最高人民法院針對房地產“白名單”項目審慎采取財產保全措施等問題，明確了司法支持舉措。地方層面，各城市均已按照要求制定了本市的保交房攻堅戰實施方案，明確交付計劃，并結合當地實際，逐個項目拿出處置方案；部分省份還制定了省級保交房攻堅戰工作方案，明確攻堅目標和保VR虛擬實境障措施。
二是充分發揮城市房地產融資協調機制作用。建立了國家、省、城市三級協調機制，推動符合條件的項目“應進必進”白名單，商業銀行落實盡職免責要求，“應貸必貸”給予融資支持。目前，商業銀行已經按照審批程序通過了“白名單”項目5300多個，審批貸款金額近1.4萬億元，這些資金正在按照項目的工程進度陸續發放到位，有力支持了項目建設交付。
三是“一項目一策”做好分類處置。我們指導各地實行“一項目一方案一專班一銀行一審計一法官”處置模式。這個模式在鄭州首先試點探索，將向全國推廣。對符合條件的項目，納入“白名單”給予融資支持，保障項目建設交付；對于資不抵債的項目，加快推進項目開發企業破產重組或清算，按照最高人民法院關于債務清償的順位規定，優先保障購房人合法權益。
四是推進項目按時保質交付。保交房的目標就是要把符合交付條件的房子交到購房人手中。我們建立了全國保交房信息系統，每套交付任務都做到“一合同一戶一身份證號 TC:08designfollow
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