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國務院消息辦公室于2019年7月4日（禮拜四）下戰書3時舉辦消息發布會，請中國銀保監會副主席周亮、梁濤，首席風險官、消息講話人肖遠企，首席檢討官楊麗平先容推動金融供應側構造性改造的辦法成效，并答記者問。

國務院消息辦消息局 壽小麗：

密斯們、師長教師們，大師下戰書好，接待列席國務院消息辦消息發布會。明天我們很是興包養網奮約請到中國銀行保險監視治理委員會的兩位副主席：周亮師長教師和梁濤師長教師，請他們為大師先容推動金融供應側構造性改造的辦法和成效，并答覆大師的發問。列席明天消息發布會的還有：中國銀行保險監視治理委員會首席風險官、消息講話人肖遠企師長教師，首席檢討官楊麗平密斯。上面，先請周亮師長教師作扼要先容。

2019－07－04 15：00：59

周亮：

列位記者伴侶，大師好！起首，我代表銀保監會，對持久以來關懷、支撐我國銀行業保險業改造成長和監督工作的媒體伴侶表現衷心的感激！在答覆大師發問之前，我先簡略先容一下我們任務的有關情形。

在以習近平同道為焦點的黨中心的剛強引導下，銀保監會“不忘初心、牢牢記住任務”，當真貫徹落實黨中心、國務院決議計劃安排，出藍媽媽愣了愣，隨即衝女兒搖了搖頭，道：“花兒，你還小，見識有限，氣質修養這些東西，一般人是看不出來的。” 。”力辦事實體經濟、防范金融風險、深化金融改造開放，銀行業保險業總體運轉穩健，各項任務獲得階段性成效。詳細來講：

一是金融辦事包養實體經濟質效獲得連續晉陞。最為主要的是金融業規矩了成長的領導思惟，回回根源，牢牢記住實體經濟是金融的基礎，辦事實體經濟是金融業的本分。銀行保險機構盡力增添有用供應，鼎力支撐穩增加。充足調動信貸、債券、股權、保險等資金，包管融資的供應知足經濟社會成長需求。上半年，新增國民幣存款9萬多億元，保險業賠款和給付收入到達6200多億元。同時，優化供應構造，培養加強經濟新動能。加年夜中持久存款和信譽存款投放，重點知足制造業和花費進級的融資需求。支撐擴展常識產權質押融資，積極拓展科創企業融資渠道。特殊甜心寶貝包養網是下了鼎力氣在緩解平易近營和小微企業融資難、融資貴的題目上作了大批的任務。5月末，普惠型小微企業存款余額跨越10萬億元，增速顯明高于各項存款增速。本年前5月五年夜銀行新發放普惠型小微企業存款均勻利率較往年全年降落了0．65個百分點。比來，金融穩固理事會作出了評價，以為中國在亞太地域小微企業存款增加的速率居于首位，不良存款率堅持很低的程度。

2019－07－04 15：09：19

周亮：

二是防范化解金融風險包養軟體獲得積極停頓。依照黨中心請求，保持“監管姓監”，敢于斗爭，敢于擔責，敢于碰硬，果斷整治市場亂象，加年夜處分力度。兩年多來共罰沒60多億元，跨越前十年處分總和，處分了違規職員8000多人次，構成了強無力的震懾。處秋風在輕柔的秋風下搖曳、飄揚，十分美麗。分是手腕，不是目標，我們的目標是經由過程我們的監管、義務的到位來倒逼銀行保險機構落實本身的主體義務，保護市場次序，維護國民群眾最基礎好處，緊緊守住不產生體系性金融風險的底線。顛末各方面盡力，今朝高風險機構風險慢慢化解，不符合法令集資大體案正在有序處理，收集假貸風險壓降成效比擬顯明。網貸機構多少數字比2018年頭降落57％。果斷不移拆解高風險影子銀行，兩年多來，鼎力壓降層層嵌套、構造復雜、自我輪迴高風險金融資產13．74萬億元，無力遏制金融脫實向虛。同時我們鼎力鏟除信譽風險發生的泥土。兩年來，累計處理不良存款跨越4萬億元，以後銀行業不良存款率穩固在2％擺佈，撥備籠罩率跨越175％，貿易銀行本錢充分率、保險公司綜合償付才能充分率等重要監管目標均處于較好程度。可以如許講，抵御風險的“彈藥”是充分的。金融風險曾經從發散狀況慢慢轉向收斂，總體可控。

2019－07－04 15：10：09

周亮：

三是金融業改造開放邁出新程序。推進銀行保險機構改變成長方法，徹底改變重視範圍和速率而鄙棄東西的品質和效益的成長方法，走內在式的成長途徑，完美公司管理，強化鼓勵和束縛，鼎力成長專門研究化、特點化金融機構，激勵開闢差別化、定制化產物辦事。在擴展金融業開放方面，往年我們出臺了15項舉動，本年又發布了12條新辦法，這將無力地吸引更多高東西的品質的境外金融機構到中國來投資興業。

我們甦醒地熟悉到，銀行業保險業任務還存在良多差距和缺乏。俗話說，想清楚、闡明白，最后仍是要落其實做清楚上。下一個步驟，銀保監會將以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，加強“四個認識”，果斷“四個自負”，做到“兩個保護”，保持黨中心對金融任務的集中同一引導，保持穩中求進，連續深化金融供應側構造性改造，出力加強金融辦事實體經濟才能，深化金融改造開放，均衡好穩增加和防風險的關系。我們有信念、有才能打贏防范化解金融風險攻堅戰，推進銀行業保險業連續走向高東西的品質成長，為周全建成小康社會供給更無力的金融支撐。

感謝大師！上面請梁濤同道先容一下保險業的情形。

2019－07－04 15：17：18

梁濤：

大師下戰書好，適才周亮同道曾經就銀行保險運轉情形作了一個周全的先容。我在這里僅就保險業治亂象、補短板的任務情形作彌補先容。

近幾年來，由于多種緣由，我國保險機構經過的事況了一個疾速成長階段，也呈現了自覺擴大和亂象。亂象集中表示在公司管理單薄、違規資金應用、產物立異不妥、發賣誤導、財政營業數據不真正的等方面。

銀保監會黨委正式成立后，在2018年5月份就召開了深化整治銀行業和保險業市場亂象的任務推動會議。一是請求周全自查，不留逝世角。安排一切保險機構針對市場亂象整治重點，自查本機構存在的題目并停止當真整改，確保整治任務落到實處。

二是聚焦重點，扎實展開監管檢討。監管部分聚焦重點機構、重點營業、重點風險和重點環節，有針對性的展開檢討。2018年，監管部分對保險機構展開檢討1466次，累計投進氣力9793人次。本年各級監管部分持續對保險業的凸起風險和題目，今朝正在陸續出場展開檢討，檢討的內在的事務重要籠罩公司管理、償付才能、資金應用、車險、農險、短期安康險等方面。

三是依法依規嚴厲懲辦，堅持高壓態勢。特殊是落實雙罰制，加大力度對高管職員的處分，綜合采取了限制營業范圍、責令結束接收新營業、撤消營業允許證、撤銷任職標準、制止進進保險業等多種處分辦法，實在進步守法違規本錢，使得機構不敢違規、不克不及違規、不愿違規。

2019－07－04 15：23：44

梁濤：

經由過程連續整治，獲得了顯明的後果，保險市場的亂象在很年夜水平上獲得了改正。

一是無力震懾了犯警主體。本年1－5月，處分了保險機構277家次，對機構罰款4400多萬元，責令結束接收新營業15家次，撤消營業允許證2家次。處分義務職員416人次，對小我罰款快要1600萬元，撤銷任職標準18人次。

二是辦事實體經濟才能連續加強。本年1－5月，保險業為全社會供給風險保證總額2500萬億元；小額存款包管保險為2包養甜心網9萬戶企業特殊是中小企業供給了增佩服務。今朝，保險業展開的年夜病保險曾經籠罩了11．29億城鄉居平易近，年夜病保險患者現實報銷比例在基礎醫保基本上均勻晉陞了10－15個百分點；保險資金經由過程投資債券、股票、股權等已為實體經濟直接融資8．8萬億元。

三是保險資金投資加倍感性。保險機構風險合規認識顯明加強，投資加倍謹慎感性，前幾年個體機構非感性舉牌、境外保守收買等行動獲得顯明遏制，保險資金應用總體安穩。

四是軌制短板獲得有用補充。2018年以來，修訂出臺規章和規范台灣包養網性文件20多項。部門軌制滯后、缺位、穿插堆疊和彼此沖突等題目獲得有用處理，公司管理、資金應人在屋子裡轉悠。失踪的新人應該很少，像她這樣不害羞只熟悉的，過去應該很少吧？但她的丈夫並沒有放過太多，他一大早就失踪了尋找她。用、產物治理、花費者權益維護、監管才能本身扶植等重點範疇的軌制系統進一個步驟健全和完美。

下一個步驟，銀保監會以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，穩固後期整治結果，避免亂象反彈回潮，推進銀行業保險業完成高東西的品質成長，進一個步驟晉陞辦事實體經濟和辦事社會成長的才能。感謝。

2019－07台灣包養網－04 15：28：09

壽小麗：

感謝周亮師長教師、梁濤師長教師，上面進進發問環節，發問前請傳遞一下地點的消息機構。上面請記者開端發問。包養一個月價錢

2019－07－04 15：30：50

中心播送電視總臺央視記者：

我想問一下大師比擬追蹤關心的金融供應側構造性改造的題目。本年以來，在這方面出臺了哪些新的辦法，今朝獲得了哪些停頓？感謝。

2019－07－04 15：37：01

周亮：

感謝記者的發問，適才記者的發問恰好是銀保監會以後特殊追蹤關心的一個題目。為什么這么講？習近平總書記在中心政治局第三次所有人全體進修的時辰特殊誇大要深化金融供應側構造性改造，所以我們銀保監會以為這是一篇年夜文章，要把它做好很是不不難，所以在現實任務中我們是果斷地推動，并獲得了必定停頓。

第一，積極構建了多條理、廣籠罩、有差別的金融機構系統。以後，我國基礎構成了貿易性、開闢性、政策性和一起配合性金融配合成長的格式，為實體經濟的成長供給了強無力的金融支撐。好比說施展年夜型銀行的頭雁效應，經由過程改良外部的鼓勵束縛機制，科技賦能，年夜幅度晉陞金融辦事的質效，股份制銀行要完成差別化運營，做出本身的特點，明白本身的市場定位。再有是城商行、農商行、農信社，這些小一點的機構恰好要安身于本地，辦事好小微、“三包養網推薦農”。還可以告知大師一個數據，銀行保險機構的鄉鎮機構籠罩率曾經跨越了95％。

第二，加大力度了金融的有用供應，不竭優化融資構造。跟著我國經濟的不竭成長，國民對美妙生涯的向往，在金融範疇的表現就是需求的多樣化、特性化和多條理的題目，為了共同這種需求，我們若何供給有用供應是一浩包養留言板劫題。以後，銀行業從信貸的余額下去講曾經到達了150萬億元，上半年新增存款增速也是不低的，可是在構造題目上，在知足國民群眾美妙生涯需求方面還有很年夜的差距。下一個步驟，我們還要保持有包養扶有控，盡力精準供給金融辦事，加年夜對經濟社會成長的重點範疇和單薄環節的支撐，慢慢緊縮加入“僵尸企業”，把有效、低效占用的信貸資本騰出來，支撐我們需求成長的範疇。好比基本舉措措施行業存款本年上半年新增到達了1．32萬億元，科技辦事業和信息技巧辦事業的存款增速均堅持在15％包養條件以上。別的，21家重要銀行綠色信貸的余額曾經跨越了10萬億元。下一個步驟，我們還會下鼎力氣調劑融資構造，也就是說此刻我們是直接融資太少，直接融資占比擬高，在擴展直接融資方面，我們增添了對平易近營企業債券的投資，拓寬了保險資包養甜心網金、銀行理財富品的投資范圍，為本錢市場和債券市場的成長供給持久穩固的資金起源。

第三，要立異和豐盛的金融產物系統，來知足多樣化的金融需求。經由過程多措并舉，破解金融辦事中的難點、痛點和堵點題目，好比在信貸流程方面，銀行保險機構也加年夜了立異，銀行加年夜了續貸產物的開闢包養站長力度，盡力進步存款刻日與企業生孩子周期相婚配，特殊是重視進步中持久存款尤其是制造業中持久存款所占比重。在營業形式方面，我們針對科創企業等輕資產型企業融資難的題目，推進銀行成長常識產權、股權和應收賬款等質押融資，別的比來我們還預備出力成長供給鏈融資，在技巧應用方面，我們激勵銀行保險機構充足應用internet、年夜數據和人工智能來晉陞我們的技巧，晉陞金融辦事的時效性、便捷性和可得性，不少銀行此刻曾經做到了足不出戶、秒申秒貸，有用知足了企業的一些“短、小、頻、急”的融資需求。同時我們也熟悉到，銀行保險機構的運營理念、立異才能和辦事程度還不順應高東西的品質成長的需求，銀保監會將持續依照黨中心、國務院的安排，在推動金融供應側構造性改造方面下更年夜的工夫，由於這項任務只要停止時，沒有完成時。感謝記者的發問。

2019－07－04 15：37：19

中新社記者：

我們了解公司管理是銀行保險機構防風險、穩成長的“牛鼻子”，良多機構呈現嚴重風險，公司管理沒有做好是主要的緣由，安邦就是一個典範的例子。請問，今朝對于安邦的處理任務停頓若何？感謝。

2019－07－04 15：38：11

梁濤：

這是一個比擬敏感的題目，也是難度比擬年夜的題目。前一段時光，金融範疇產生了一些案件，反應出部門運營機構在公司管理方面存在的一些凸起題目，重要表示為股權關系不通明、不規范，好比說股權代持的題目；還有聯繫關係買賣治理集約，存在著好處保送題目；成長計謀自覺尋求集約擴大，外部管控與成長速率不相婚配。你適才提到的安邦就是一個典範的例子，這個機構股權治理是比擬凌亂的，管理機制也是掉效的，“三會一層”形同虛設，風險不竭積累。

銀保監會高度器重公司管理的任務，往年3月底銀保監會成立開端，4月份就召開了中小銀行和保險機構公司管理座談會，對健全銀行業和保險業的公司管理機制、組織調研和安排任務。“三定計劃”出臺以后，專門建立了公包養司管理監管部，兼顧銀行和保險業的公司管理監督工作。我們經由過程補齊軌制短板，加大力度檢討評價，并強化問責，連續推進銀行業和保險業晉陞公司管理的合規性和有用性，在監管實行中，我們分類施策，對分歧的機構依據詳細情形的分歧，實行差別化監管。好比說，對國有年夜型銀行和保險公司，重點推動黨的引導和公司管理的無機融會，在將黨建寫進公司章程的基本上，連續推進國有銀行保險機構公司章程跟黨委的議事決議計劃規定有用連接，完美“三重一年夜”事項決議計劃的內在的事務、規定和法式。對于中小貿易銀行和保險公司，重點展開股東股權和治理買賣亂象的整治，嚴格衝擊股東股權違規行動和經由過程不符合法令聯繫關係買賣停止好處保送的景象。

下一個步驟，銀保監會將以晉陞銀行業和保險業機構公司管理的有用性為焦點，連續加大力度公司管理監管。一是進一個步驟補充公司管理監管束度的短板，完美銀行保險業公司管理的監管束度系統，在公司管理的機制、股權治理、買賣治理方面補齊軌制短板。二是展開銀行保險業機構公司管理的評價，針對發明的題目停止整改落實。三是推進公司管理監管的信息化體系扶植，晉陞公司管理監管信息化程度和科技化程度。

2019－07－04 15：39：44

梁濤：

你適才提到安邦的風險處理題目，我在這里也跟大師作一個先容。201包養8年2月23日，銀保監會依法對安邦團體實行接收，接收以來，銀保監會重要采取了以下幾個監管辦法。

第一，保穩固。重要加大力度一線管控，經由過程綜合施策，全力確保現金流平安，實在保護了花費者的符合法規權益。

第二，瘦身。在確保穩固的同時，我們依照法治化、市場化準繩，經由過程公然掛牌等情勢，果斷處理出清與保險主業協異性不強的海內資產，還有非焦點的金融包養派司，今朝曾經有跨越1萬億的各類資產曾經或正在剝離，公司資產範圍有了顯明降落。

第三，糾偏。改正過錯的成長方法，本來安邦重要是刊行了一些中短期理財型產物，此刻我們經由過程采取辦法，連續下降中短期理財性產物的範圍和占比，到本年年末，估計占比不會跨越15％，推進公司周全回回保險主業。

第四，推進重組。穩步推進引戰重組，推進公司慢慢完成正常運營。

總的來看，在各方鼎力支撐下，安邦團體的風險處理任務曾經獲得階段性成效，風險獲得了初步把持，沒有產生處理風險的風險，公司好處相干方的符合法規權益獲得有用維護。下一個步驟，銀保監會將依照中心的安排，加速推動資產處理、營業轉型、拆分重組等各項任務，穩妥有序處理安邦團體的風險，打贏安邦團體風險處理的攻堅戰。感謝。

2019－07－04 15：40：15

國民日報記者：

上周國務院常務會議聽取了有關支撐擴展常識產權質押融資和制造業信貸投放的情形，我想問的是此前銀保監會在這兩方面都做了哪些任務，下一個步驟將若何增進立異和辦事實體經濟？感謝。

2019－07－04 16：03：48

周亮：

感謝記者伴侶，這個題目請楊麗平密斯答覆。

2019－07－04 16：04：14

楊麗平：

感謝記者伴侶。正如你適才所說的，近日國務院召開了常務會議，對常識產權的質押融資和加年夜制造業信貸投放作了安排。就擴展常識產權的質押融資，領導銀行對常識產權質押融資要單列信貸打算，要進步對不良的容忍度，還有領導銀行加年夜對制造業的信貸投放，也同時明白提出，本年年夜型銀行在制造業的所有的存款、中持久存款、信譽存款的余額要顯明高于上年。這是國務院常務會議定上去的金融支撐擴展常識產權質押融資和加強制造業信貸投放才能方面所做的安排。

由於這兩個差別挺年夜，所以我分紅兩部門作簡略先容。起首，先容一下常識產權。在擴展常識產權融資方面，近年來銀保監會和有關部分高度器重，2013年銀監會和常識產權局和原工商總局、版權局結合下發了一個文件，關于貿易銀行常識產權質押存款營業的領導看法。2014、2017年又在分歧場所提出了進一個步驟的任務請求。同時，這些年我們也看到，不論是全國性銀行仍是處所貿易銀行都在機構設置上做了相干的軌制設定。從此刻統計的數字來看，建立的科技支行和科技特點支行，還有聚焦辦事于立異企業、科技型企業的專營機構，此刻一共有733家。其他的銀行金融機構網點也持續做好科技型企業的辦事。在這些方面做了大批的任務，獲得了必定的成效，我這里有幾個數字跟大師交通一下。

本年一季度末，銀行業金融機構的常識產權質押存款戶數6448戶，聽起來未幾，可是比2018年增添了1200余戶，存款余額比2018年頭增加了98％，所以在戶數上和存款余額上都有比擬好的增加。2018年新增的專利權、商標公用權的質押融資掛號金額也同比增加了12％，新增著作權質押擔保主債權掛號的金額也有80億。銀行在做好常識產權質押方面還有良多的任務，今朝常識產權的質押融資還面對著不少的艱苦和題目，重要是三個方面。第一方面是權利價值評價難度比擬年夜，從海量的常識產權傍邊梳理出真正有自力市場價值的常識產權，仍是有必定難度的，這需求有很強的專門研究性；第二方面是大都的常識產權離開原企業后，功效鄙人降，處理也缺乏成熟市場；第三方面，權力掛號查詢此刻還不敷便捷。

下一個步驟，我們會在以下幾個方面發力：

第一，完美營業軌制，強化目的導向。本年我們會請求銀行在信貸打算傍邊對常識產權質押融資單列信貸打算，專項考察鼓勵，加年夜常識產權質押融資的力度。二是拓寬質物的范圍，開闢專門產物。激勵貿易銀行研討常識產權打包組合質押的形式。好比把幾個常識產權組合在一路，或許打包組合傍邊有常識產權的形式，盡力促使更多小微企業完成常識產權質押首貸。三是晉陞專門研究才能，進步風險容忍度。催促貿易銀行加大力度資產評價才能扶植，摸索質物處理的有用道路，進步容忍度。常識產權質押存款的不良率高于各項存款不良率三個點以內的，可以不作為監管考察和銀行考察的扣分原因。四是促進相干部分協同。

第二，加年夜制造業的信貸投放。近年來，銀行和保險業在不竭晉陞辦事制造業方面做了良多的盡力，獲得了一些成效，跟記者伴侶交通幾個數字。一是多渠道支撐制造業的融資。本年一季度末銀行業金融機構制造業的存款是17．53萬億元，在存款分類傍邊它依然是第一年夜存款行業。除了信貸之外，保險機構也為制造業供給了融資余額，大要是2．59萬億。銀行保險機組成立了一些投資基金，好比出資成立了集成電路財產投資基金、制造業轉型進級的基金等等。二是存款構造優化，這個仍是很是顯明的。一季度末，年夜型貿易銀行制造甜心花園業中持久存款的占比是25．21％，同比進步了1．6個百分點，年夜型銀行制造業信譽存款占比是31．07％，同比進步了1．7個百分點。在一切存款傍邊，這個構造仍是比擬凸起的，中持久和信譽存款都有所增加。三是對制造業重點範疇支撐加鼎力度。年夜型銀行計謀性新興財產的制造業存款、技改存款等等都是高于制造業存款的全體程度，在制造業存款傍邊，這些方面高于全體的均勻程度。當然，今朝制造業的成長還存在著一些題目，好比說跟企業的需求還不敷契合，企業需求很年夜，可是銀行在支撐制造業方面還做的不敷。對制造業的新業態、新市場、新技巧的辦事才能還不強，別的，對進步前輩制造業掌握不準，有些信息渠道還不通順，所以影響了金融辦事的精準度。此外，辦事制造業傍邊也還存在著本身的風險管控，還存在著一些題目。

2019－07－04 16：04：30

楊麗平：

下一個步驟，我們一是強化監管引領，明白辦事目的。請求銀行制訂制造業年度辦事目的，重要強化對洽商範疇要害焦點技巧的攻關，計謀新興財產、制造業轉型進級這些重點範疇的支撐，這是重中之重。完成制造業存款的余額顯明高于上年。二是加強辦事制造業的內活潑力，內活潑力就是敢貸、愿貸，重要是完美績效考察、失職免責機制。三是晉陞辦事制造業的專門研究才能，督導年夜型銀行優化存款的刻日，和制造業企業生孩子研發周期的婚配，增添中持久存款的投放。能做信譽放款的就保持審核第一還款起源，做信譽放款。四是精準幫扶，督導銀行依照市場化的準繩，對于合適轉型進級的，在運營傍邊呈現了一些臨時的艱苦， TC:sugarpopular900