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國務院新聞辦公室定于2021年2月26日（禮拜五）上午10時舉行新聞發布會，請人力資源和社會保證部部長張紀南介紹就業和社會保證有關情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 陳文俊:

密斯們，師長教師們，上午好！明天我們請來的是人力資源社會保證部的列位領導。大師了解，就業是主要的平易近生工程，社會保證是國民幸福感的一個主要指標，人社部的任務實際上是堅持以國民為中間的任務導向的一個主要方面，所以我們明天請人力資源社會保證部部長張紀南師長教師列席發布會，與列位見面，答覆大師關心的問題。同張紀南部長一路列席明天發布會的還有兩位副部長，一位是游鈞副部長，一位是李忠副部長。

上面，我們先請張紀南部長介紹情況。

2021-02-26 10:01:47

人力資源社會保證部部長 張紀南:

列位記者伴侶，密斯們，師長教師們，大師好！很是高興參加明天的新聞發布會。起首感謝記者伴侶們長期以來對人力資源和社會保證任務的關心與支撐。明天正好是元宵節，也借此機會祝大師節日快樂！

2020年是新中國歷史上極不服凡的一年。在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，各級人力資源社會保證部門堅決貫徹落實黨中心、國務院關于“六穩”“六保”決策安排，會同有關部門，主動作為、攻堅克難，推動就業和社會保證任務獲得積極進展。

在就業方面，堅持把穩就業、保就業作為嚴重政治責任，強化就業優先政策，減負、穩崗、擴就業并舉。全年城鎮新增就業1186萬人，超額完成年度目標任務，城鎮調查掉業率全年均勻5.6%，低于預期調控目標。

一是創新用工保證機制，推動企業復工復產。敏捷樹立24小時重點企業用工調度保證機制，幫助上萬家醫藥物資生產等重點企業解決急需用工超過100萬人。共同努力“點對點”組織運送600多萬農平易近工平安有序返崗。

二是實施“減免緩降返補”政策組合，有用緩解企業困難和壓力，穩住就業存量。全年養老、掉業、工傷三項社會保險為企業減負1.54萬億元，掉業保險穩崗返還1042億元，發放各類就業補貼近1000億元。

三是千方百計拓寬就業渠道，重點群體就業堅持穩定。往年年末高校畢業FRP生總體就業率在90%以上，農平易近工總量恢復至上年的98.2%。貧困勞動力務工規模達到3243萬人，比上年增添了10%。

四是優化公共就業服務，深刻實施職業技巧晉陞行動，進步供需婚配效力。組織開展百日千萬網絡僱用和百日免費線上技巧培訓等系列活動，累計供給各類就業服務超過1億人次，各類補貼性培訓超過2700萬人次。發布25個新職業信息，頒布56個國家職業技巧標準。勝利舉辦第一屆全國職業技巧年夜賽，為技巧人才發展營造了傑出氛圍。

近期，針對疫情防控形勢，我們會同相關部門組織開展了“迎新春送溫熱、穩崗留工”專項行動，鼓勵引導農平易近工等務工人攤位設計員留在就業地過年。年夜數據顯示，有8700多萬外出農平易近工在就業地過年，比上年增添近4000萬人。

在社會保證方面，一是覆蓋范圍持續擴年夜。基礎養老保險參保昨晚，他其實一直在猶豫要不要跟她做週宮的儀式。他總覺得，她這麼有錢的女人，不能好好侍候媽媽，遲早要離開。這會很人數9.99億人、掉業保險參保人數2.17億人、工傷保險參保人數2.68億人，較上年度均有增添。6098萬建檔立卡貧困生齒參加基礎養老保險，參保率堅持在99.99%。二是基金運行總體平穩。三項社會保險基金總支出5.02萬億元，總收入5.75萬億元，累計結余6.13萬億元。養老保險省級統籌周全實現。品牌活動基金中心調劑力度持續加年夜，跨省調劑基金1768億元。基礎養老保險基金委托投資任務周全啟動，合同規模1.24萬億元。三是各項社保待遇按時足額發放。樹立退休人員養老金公道調整機制，退休人員基礎養老金調整惠及超過1.2億退休人員。為近1.7億城鄉老年居平易近進步基礎養老金標準。掉業保險、工傷保險待遇穩步進步。四是持續優化社會保險經辦治理服務。推進相關服務事項打包辦、提速辦、簡便辦、跨省辦。國家社會保險公共服務平臺供給9類28項全國統一服務，社會保證卡持卡人數達到13.35億人，電子社保卡簽發超過3.6億張，社會保證卡應用范圍不斷拓展。

往年，在形勢極其復雜嚴峻的情況下，就業局勢總體穩定，社會保證網進一個步驟扎牢，最基礎在于以習近平同道為焦點的黨中心的堅強領導，在于各地區、各部門和社會各界的齊心協力。下一個步驟，我們將安身新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格式，開拓創新，扎實做好就業和社會保證各項任務。

上面，我和我的同事愿意答覆大師提出的相關問題。謝謝！

2021-02-26 10:10:40

陳文俊:

謝謝張部長，上面請列位提問，提問之前請通報一下本身所代表的新聞機構。

2021-02-26 10:12:14

中心廣播電視總臺記者:

新冠肺炎疫情發生以后，對就業帶來了較年夜的沖擊，部門群眾遭到影響。我國在“六穩”任務基礎上提出了“六保”的任務，都把就業放在了首位。請問張部長，往年就業任務總體情況若何？您怎么對待本年的就業形勢？謝謝。

2021-02-26 10:22:47

張紀南:

謝謝你對就業問題的關心。往年年頭，新冠肺炎疫情突如其來，這對就業形成了嚴重沖擊，新增就業人數年夜幅下滑，調查掉業率也急劇攀升。往年2月份的調查掉業率達到了6.2%，是歷史最高值。面對異常復雜的形勢，在中心的領導下，在各方面的盡力下，最后實現了就業形勢總體穩定，好于預期。可以從三個方面來看。起首看新增就業人數。往年完成了模型1186萬人，超過了900萬的目標任務。二是看調查掉業率。往年2月份達到了6.2%，以后慢慢回落。往年年末是5.2%，與上年同期持平。全年均勻是5.6%，低于6%的把持目標。三是重視點群體就業。高校畢業生往年末總體就業率達到90%以上，全國農平易近工總量2.86億人，略有降落。可是，在農平易近工總量降落的情況下，貧困勞動力的務工規模達到了3243萬人，不降反增，超過上年的10%，這無力支撐了脫貧攻堅。

就業任務獲得這樣的成效實屬不易，最基礎在于以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導，把就業放在了“六穩”“六保”的首位。習近平總書記強調，就業是最年夜的平易近生。同時，得益于我們國家集中氣力辦年夜事這個軌制優勢，各地區、各部門同向發力，齊心協力，構成了穩就業的強年夜協力。也得益于我們國家疫情防控獲得的嚴重戰略結果，保證了復工復產，這是沈浸式體驗穩就業的條件。得益于國家實施的減負穩崗擴就業組合拳，往年衝破性的政策就有28項，為市場主體減壓，尤其幫助中小企業渡過難關，這為穩就業供給了無力的保證。還得益于廣年夜企業和勞動者彼此支撐懂得，共克時艱。往年勞動關系總體平穩。

關于記者會本年的就業形勢，我們總的判斷是，隨著經濟企穩向好，就業將延續總體平穩的態勢。可是，不確定、不穩定的原因依然較多，就業形勢仍然比較復雜，面臨諸多挑戰。一是就業總量壓力不減。本年需求設定就業的城鎮新成長勞動力依然在1500萬人擺佈，本年的高校畢業生909萬人，達到新高。二是結構性牴觸依然凸起，就業難和招工難并存。制造業、服務業普工難招、技術工人缺乏，技術技巧人才的求人倍率超過2，也就是說，一個技術技巧人才至多有2個崗位在等著他。三是疫情的影響復雜多變，國際疫情還在舒展，“外防輸進、內防反彈”的壓力也比較年夜，給本年的就業增添了不確定性和風險挑戰。

下一個步驟，我們將深刻實施就業優先政策，凸起重點，精準施策，在以下五個方面精準發力。一是著力穩定就業崗位。通過保市場主體來穩住就業的基礎盤。往年的政策盡管有一些加入，可是還有不少政策在繼續實施，好比說吸納就業補貼、掉業保險穩崗返還、以工代訓等，我們要落實好這些政策。二是著力抓好重點群體。重點群體穩，就業就能穩。針對高校畢業生、農平易近工等重點群體，實施分類精準幫扶，供給有針對性的就業服務。三是著力拓寬就業渠道。支撐發展勞動密集型產業，支撐中小微企業，支撐勞動者創業，完美靈活就業的勞動保證軌制，進一個步驟擴年夜就業空間。四是著力加強職業培訓。深刻實施職業技巧晉陞行動，進步培訓的針對性和實效性，這是解決就業結構性牴觸的主要舉措。五是著力強化兜底幫扶。重點對城市困難人員、農村低支出生齒進行就業幫扶，保證掉業人員的基礎生涯，兜牢平易近生底線。我就答覆這些，謝謝。

2021-02-26 10:23:03

封面新聞記者:

社保卡是當局平易近生服務的重要載體，據清楚，我國已有超過13億人領取了社保卡，請問社保卡具有哪些效能？我們用社保卡可以享用到哪些便平易近服務？謝謝。

2021-02-26 10:32:31

張紀南:

你提的這個問題很是實在，不了解在座的列位有沒有社保卡，知不了解社保卡有幾多服務效能。這個問題，我們游鈞副部長是分擔這方面任務的，請游鈞給大師作介紹。

2021-02-26 10:32:48

人力資源社會保證部副部長 游鈞:

好的，謝謝你對社保任務的關心。剛才紀南部長問大師有沒有社保卡，我想在座列位伴侶都和我一樣，都有這么一張社保卡，它的全稱叫“中華國民共和國社會保證卡”，是1999年在上海首發，到現在已經發展到第三代卡。到往年末，全國社保卡的持卡人數已經達到了13.35億人，也就是說，全國有95%的人都有了社保卡。誕生即參保，參保即發卡。有了社保卡，就有了社會保證“記錄平生、保證平生、服務平生”的承諾，所以社保卡是國民群眾享有社保權益的憑證。今朝，社保卡承載的服務已經達到100多項，奇藝果影像涵蓋了平易近生領域的方方面面。

起首，社保卡是一張辦事卡。你可以憑著社保卡參保登記、賬戶查詢、待遇申領，社保卡與就業創業證“證卡合一”了，你可以用社保卡辦理大圖輸出掉業登記，享用就業服務。在社保關系轉移、待遇資格認證等一些“跨省通辦”的業務中，社保卡更是彩修嘴角微張，整個人無言以對。半晌後，他眉頭一皺，語氣中帶著疑惑、憤怒和關切：“姑娘是姑娘，這是怎麼回事？你和發揮著主要的載體感化，實現了業務通、地區通。

社保卡又是一張銀行卡，現在社保卡都加載了金融效能，你可以把社保卡當作一張通俗的銀行卡來應用，存款、取款、轉賬、消費。既然是一張銀行卡，你可以用社保卡領取養老金、掉業金、工傷津貼和就業補貼，簡化了申領手續。還有良多處所把惠農惠平易近的補貼資金通過社保卡的賬戶來發放，高效便捷，還防止了冒領截留。

社保卡還是一張就醫卡，也就是大師凡是說的醫保卡，老蒼生看病買藥都是用社保卡進行結算，減少排隊，無需墊資。

社保卡更是一張平易近生卡，現在越來越多處所都正在推動樹立以社保卡為載體的“一卡通”服務形式，你可以用社保卡來乘公交、借圖書、逛公園、進博物館，實現聰明城市“一卡通”。

現在社保卡還有了電子卡的情勢，也就是把社保卡的效能裝進大師的mobile_phone里，掃碼認證成分、掃碼移動付出、線上查詢辦事，今朝已超過3億多人領取了電子社保卡。你可以用mobile_phone直接辦理社保查詢、掉業金申領等40項全國“一網通辦”的業務，既便利又平安。這里我也想友誼提醒一下，還沒有申領電子社保卡的伴侶，你可以拿起mobile_phone，動動手指，點開國務院客戶端小法式，或許點開付出寶、微信、各年夜銀行的APP，即刻申領應用。

恰是通過社保卡，我們實現了人社業務的高頻事項快捷辦、關聯業務打包辦，便利老蒼生“一網、一門、一窗、一次辦”。

下一個步驟，我們將進一個步驟展場設計拓展社保卡的應用范圍和效能，推動實現居平易近個人全性命周期服務“一卡通辦”，使群眾應用社保卡更貼心、更便利、更快捷。謝謝。

2021-02-26 10:33:05

中國日報記者:

請問十九屆五中全會提出發展多層次多支柱養老保險體系，請問今朝養老保險第三支柱發展情況若何？謝謝。

2021-02-26 10:33:43

張紀南:

這個問題跟社保親密相關，請游鈞副部長作具體答覆。

2021-02-26 10:33:57

游鈞:

好，謝謝。樹立多層次的養老保險體系，是積極應對生齒老齡化、促進養老保險軌制可持續發展的一個主要舉措。國際經驗也表白，多層次的養老金體系更具風險可控和可持續性。我國當前養老保險體系三個層次中，作為第一個層次的基礎養老保險，軌制基礎健全了，職工養老保險加上城鄉居平易近養老保險兩個平臺，今朝已覆蓋近十億人。作為第二層次的企業年金、職業年金軌制初步樹立，并且在慢慢完美，今朝已經覆蓋5800多萬人。作為第三層次的個人養老金軌制還沒有出臺。確實，第三層次在整個養老保險體系中今朝還是個短板。

近年來，我們在多層次養老保險體系的框架下系統謀劃、整體設計第三層次軌制形式。經過充足的研討論證，借鑒國際上的經驗，總結國內一些試點經驗，今朝已經構成了初步思緒。總的考慮是，樹立以賬戶 TC:08designfollow